•  introducción

  • análisis 

  • asentamientos marginales  

EL TEJIDO DEL AREA METROPOLITANA DE A CORUÑA

1.  introducción 


El municipio de A Coruña se localiza en el golfo Artabro, territorio configurado por cuatro rías con una desembocadura común: rías de A Coruña, Betanzos, Ares y Ferrol.

Podemos interpretar este territorio bien como un único área metropolitana con dos ciudades cabecera, A Coruña y Ferrol, formando la denominada "ciudad de las rías"; o bien como dos áreas metropolitanas interconectadas, siendo A Coruña la ciudad central de su ámbito circundante.

(Nota: cuando hablamos de áreas metropolitanas nos referimos a entidades urbanas complejas evidentemente supramunicipales, pero esto es una lectura del territorio no una referencia a divisiones administrativas, ya que, por causa de la coyuntura política, en la actualidad no existe legalmente ningún área metropolitana en Galicia a excepción de la de Vigo, de reciente formalización.)

En ambos casos A Coruña es una ciudad cabecera media y, por tanto, afectada por los mismos problemas que otras ciudades occidentales, que se irán agravando progresivamente si no se emprenden políticas municipales eficaces.Las ciudades occidentales actuales se han transformado en la expresión de nuestra sociedad fragmentada; se desarrollan a través de un modelo basado en el crecimiento ilimitado por paquetes homogéneos, apoyándose en las infraestructuras. Este modelo implica principalmente:

 1  degradación de los cascos y tejidos históricos y al parque de viviendas construido;

 2  segregación social del territorio y aumento de la exclusión;

 3  periferias cada vez más lejanas y más dependientes del automóvil (con el consabido aumento de costes en    desplazamientos de las clases obreras).

 4  dispersión y escasa optimización (altos costes) de equipamientos y servicios.

Observamos cómo la vivienda, una necesidad social básica y principal espacio de socialización, se ve tremendamente afectada en este modelo de ciudad, transformándose en una mercancía para generar un beneficio. Así, el ritmo de crecimiento del parque inmobiliario no se corresponde con el crecimiento de la población, ya que no se pretende garantizar un derecho sino "hacer negocio".

No se trata, en absoluto, de impedir esta actividad puesto que la construcción es uno de los motores de la economía, sino de no confiar exclusivamente la gestión de las ciudades al mercado. La Administración local debe tomar la iniciativa y buscar la equidistribución y sostenibilidad de los recursos, incluidos el parque inmobiliario y el suelo.

Cuando este control municipal no se produce aparecen tejidos desfavorecidos con diversos grados - de la vulnerabilidad a la marginación - y diversas tipologías - infravivienda en cascos históricos, periferias autoconstruidas, asentamientos marginales, etc.-. Estos tejidos entran en el ciclo urbano de degradación hasta el colapso y la ruina tras lo cual son sustituidos por tejido nuevo en el imparable y caótico avance de la trama urbana compacta actual.

Este deterioro se debe a la acumulación progresiva de factores de vulnerabilidad: población de bajos recursos económicos (altísimos niveles de paro) y bajo nivel cultural (fracaso escolar y falta de adecuación al mercado laboral); viviendas degradadas e infraviviendas; falta de equipamientos; abandono por parte de las Administraciones; etc.

Por todo esto consideramos fundamental las políticas municipales integrales, esto es, que incidan en la vivienda, el empleo y la educación, tres factores indivisibles, e imprescindibles para una vida normalizada. Evidentemente, es necesario la localización y catalogación del grado y tipo en cada caso, garantizando una optimización de los recursos y un mayor grado de efectividad en la resolución del problema. Los principales segmentos de la población que se deben beneficiar de estas políticas son los más vulnerables - personas con bajos ingresos económicos, jóvenes, personas mayores, discapacitados ya que son los más afectados por la desigualdad, pobreza y exclusión social, con difícil acceso a las oportunidades de vida normalizada y a la participación en los procesos sociales. Por ello, también consideramos imprescindible la implicación de las personas afectadas en el diseño y ejecución de estas políticas.

 

EL TEJIDO DEL AREA METROPOLITANA DE A CORUÑA

2. análisis

El Grupo de trabajo infraDOMUS ha realizado un estudio sobre el tejido con algún tipo de vulnerabilidad en el municipio de A Coruña. 

Brevemente, comentamos las categorías localizadas:

1 Sin techo: se trata de una población carente de todo tipo de alojamiento, personas íal margen de la sociedad», que sufren una marginación y un deterioro personal progresivos. Aparentemente, los recursos destinados a paliar esta situación, tanto públicos como privados, son insuficientes.

 

2 Infravivienda: chabolismo, infravivivenda periférica, infravivivenda ocupación: podríamos definir la infravivienda - chabolismo como un alojamiento, frecuentemente ilegal, autoconstruido con materiales reciclados o de desecho con escaso o nulo equipamiento doméstico, localizado generalmente en las periferias. Sufren un desplazamiento cíclico por la presión de la ciudad.
Entendemos por infravivienda periférica la categoría genérica que engloba a los alojamientos autoconstruidos en reparcelaciones de suelos rústicos (coreas), los poblados de absorción degradados, los barrios de barracones resultado de políticas de vivienda ineficaces, etc. En general, los alojamientos de esta categoría tienen una mejor calidad constructiva y de equipamiento doméstico que la infravivienda - chabolismo.
En el caso de A Coruña, a parte de infraviviendas aisladas o en pequeños grupos, localizamos una serie de asentamientos marginales, esto es, que poseen una estructura con relevancia en el territorio.
(Nota: desarrollaremos este punto en el siguiente capítulo.)

Asentamientos marginales en A Coruña:
2.1 Casablanca
2.2 Oleoducto
2.3 Orillamar: asentamiento doble
2.4 As Rañas
2.5 Pasaje: asentamiento triple
2.6 Peñamoa: asentamiento triple



3 Infravivienda en Casco histórico: las ciudades occidentales actuales están sufriendo una gran presión sobre el centro. Observamos dos procesos interrelacionados: la TUGURIZACION, proceso de degradación social, constructiva, y de servicios, que conlleva el envejecimiento, pauperización y abandono de la población; y la GENTRIFICACION, que consiste en el desplazamiento de la población residente y su sustitución por clases altas. 

El resultado es la condena al desarraigo de la población residente y la pérdida irreparable del patrimonio cultural y arquitectónico de la ciudad.
Infravivienda en Casco histórico en A Coruña:
3.1 Ciudad vieja
3.2 Pescadería

 

4 Núcleos históricos en situación residual y vulnerable:  el avance de la ciudad compacta actual se produce en Galicia sobre un territorio fuertemente humanizado, con entidades de población numerosas y diseminadas. Generalmente, algunos núcleos rurales quedan dentro de la trama urbana pero no integrados, y por lo tanto condenados al colapso.

En A Coruña localizamos tres categorías:
4.1 Núcleos históricos residuales en A Coruña:
4.1.1 Nostián
4.1.2 Vio
4.1.3 Vioño
4.2 Núcleos históricos en situación muy vulnerable en A Coruña:
4.2.1 Bens
4.2.2 Maceiras
4.2.3 San Roque de afuera
4.2.4 Palavea
4.3 Núcleos históricos vulnerables en A Coruña:
4.3.1 Loureiro
4.3.2 San Pedro de Visma
4.3.3 Cances
4.3.4 Eirís
4.3.5 Elviña
4.3.6 Castro de Elviña
4.3.7 Mesoiro
4.3.8 Feans

 

 5 Barrios vulnerables: entre el 15 y el 20 % de la población de los municipios de más de 20.000 habitantes vive en barrios desfavorecidos en nuestro país, es decir, entre 4 y 5 millones de personas de los 25 millones de habitantes que residen en estos municipios, según el estudio La desigualdad urbana en España (Madrid, 2000).
Estos barrios se caracterizan por una acumulación de problemas - alto índice de paro, criminalidad, drogadicción, etc - y, por tanto, una degradación progresiva. Por desgracia, frecuentemente esta situación se produce por una falta de atención por parte de las Administraciones, que no atajan este proceso con políticas integrales, quedándose en el mejor de los casos en operaciones de ímaquillaje» del espacio urbano y olvidando el necesario acompañamiento social.


En A Coruña localizamos dos categorías:
5.1 Barrio en situación muy vulnerable en A Coruña
5.1.1 Campanario: barrio de viviendas municipales
5.2 Barrios vulnerables en A Coruña
5.2.1 Labañou
5.2.2 Agra del Orzán
5.2.3 Ventorrillo
5.2.4 Polígono de Elviña



6 Problemas de acceso a la vivienda:  el aumento del precio de la vivienda, la precariedad en el trabajo, la pauperización de las clases medias, etc, han provocado que una población cada vez mayor se localice por debajo de la demanda solvente, es decir, una población incapaz de acceder a una vivienda digna y adecuada.

También, a pesar del abaratamiento de las hipotecas, las familias han visto reducido su poder adquisitivo al cargarse con su pago la renta familiar (más del 50% de la renta familiar de media).7 Carencias de oferta adecuada: la homogeneización de la oferta ha provocado la homogeneización de la demanda, y viceversa. 

Así la riqueza y diversidad tipológica ha desaparecido coartando los nuevos usos y modos de vida .

 

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3. asentamientos marginales en  A Coruña 

 

 CASABLANCA:



Asentamiento situado en la afección de la vía de tren, en terrenos de RENFE. Paralelo a las vías, al oleoducto y bajo la línea de alta tensión, se desarrolla en un terreno plano y alargado, con un fuerte desnivel sobre la vía. Muy expuesto al viento.

Observamos un único núcleo, pequeño y compacto, perfectamente insertado en el barrio; cuenta con los servicios públicos de este: bus, recogida de basuras, teléfono público, etc. Agua y electricidad, pinchados.

El asentamiento se construyó en torno a un viejo apeadero de RENFE. Las infraviviendas, autoconstruidas con materiales de desecho, cuelgan sobre la vía de tren soportadas con pilotes (graves problemas de estructura, peligro de desplome).

La población, en absoluto marginal o conflictiva, es de etnia gitana y está bien integrada en el barrio. Todos los niños están escolarizados. Necesidades de vivienda y trabajo estable.

La situación de este asentamiento está siendo solucionada por el Ayuntamiento, entrando sus habitantes en programas de ayudas al alquiler, etc.







OLEODUCTO:



Asentamiento situado en Eirís, en suelo de espacios libres: el parque de Eirís, que ha sido recalificado parcialmente como suelo urbanizable para un uso residencial.

Los residentes son payos. Aparentemente, no se trata de una población muy coexionada.La situación de este asentamiento será solucionada en breve por el Ayuntamiento, entrando sus habitantes en programas de ayudas a la autoconstrucción, ayudas al alquiler, etc.




ORILLAMAR:
(este asentamiento ya ha desaparecido)



Asentamientos situados en pleno centro de la ciudad, próximos al paseo marítimo, junto al cementerio de San Amaro, en el frente marítimo (una zona venteada pero bien orientada).

Se trata de un suelo urbano (todos los servicios).

Observamos dos asentamientos independientes; son la ocupación (legal en, al menos, uno de los casos permiso en precario de un antiguo alcalde de la ciudad) de dos equipamientos: una antigua escuela y un antiguo mercado. La escuela se conserva en un estado aceptable. El mercado está muy densificado; la calidad de la edificación es inferior. Elevados índices de hacinamiento.

Escaso aislamiento en ambos casos. Agua y electricidad, pinchados.

Asentamiento mixto. Observamos varios casos de minusvalías.La situación de este asentamiento está siendo solucionada a través de un convenio entre el Ayuntamiento y el IGVS.








AS RAÑAS:



Asentamiento de infraviviendas situado en unos terrenos próximos al polígono industrial de Pocomaco, en un suelo rústico apto para urbanizar pero bajo la afección de RENFE.

Situación legal: los terrenos son propiedad del patriarca del clan gitano, quien los compró tras el desalojo del »Corte Inglés».

Sobre una pendiente moderada, protegido del viento y bien orientado. Acceso asfaltado, recogida de basura, teléfono público para urgencias, etc.; sin alcantarillado ni saneamiento.

Asentamiento compacto con las infraviviendas, bajo el tendido de alta tensión, autoconstruídas (»ensayo y error») organizadas en torno a un espacio central. Degradación progresiva en tipología, sistema constructivo, materiales, etc. Muchos problemas de aislamiento.

Estuvieron a la espera de que se aprobase un proyecto del arquitecto Fernando Losada.








PASAJE:



Asentamientos situados en la ría del Burgo, junto al Puente Pasaje. En origen, ocupación de dos naves industriales: la »Conservera Celta» y »La Toja». Es probable que exista un tercer asentamiento junto al colegio jesuita Santa María del Mar.

El primer asentamiento es el de la Conservera Celta. Una población gitana de 56 personas que ha acondicionado una antigua nave industrial (también, alguna chabola anexa a una de las fachadas) cuidadosamente. Observamos un espacio público común colindante ordenado. Acceso asfaltado. Niños escolarizados. Trabajos temporales, marisqueo, chatarra, ferias.

El segundo asentamiento es el »campamento de los portugueses». Los alojamientos son chabolas y remolques acondicionados como vivienda; muy degradados. Existe una cierta estructura ordenada en este asentamiento, pero el espacio público común está en mal estado (barro, escombros, residuos). La población es muy numerosa (unas 200 personas de media) pero fluctuante (ferias, temporeros, viajes). Escasa coexión. Anteriormente vivían en el interior de la nave de La Toja, pero fue declarada en ruina (la declaración de ruina del DOGA reconocía la existencia del asentamiento pero no le daba solución) ante el peligro de derrumbe. Agua y electricidad pinchados.





PENAMOA:



Se localiza este asentamiento triple próximo al núcleo de Cances (estructura lineal apoyada sobre la avenida de Finisterre) y al polígono del Ventorrillo (dependencia circunstancial de los servicios propios del barrio: ambulatorio, colegio, transporte público, etc), bajo los depósitos de agua en un antiguo campo de tiro.

Se trata de un suelo urbanizable que se verá muy afectado por el trazado de la futura tercera ronda.

En cuanto al medio físico, podemos decir que este asentamiento se desarrolla en una ladera de sección variable, bien orientada pero muy expuesta al viento (verano: nor - noroeste; invierno: sur - suroeste).

La estructura del asentamiento es compleja: la unidad del núcleo no existe. Tres zonas diferenciadas.

Primera entidad: "casas blancas": realojo municipal del "rellenado de San Diego". Las infraviviendas, barracones de bloque y fibrocemento tremendamente deficientes, fueron construidas por el Ayuntamiento sin cuarto de baño completo ni redes de abastecimiento adecuadas por un supuesto carácter temporal y de emergencia.

Núcleo del medio: entidad de chabolas, muy conflictiva (problemas de venta de droga) a la que se accede principalmente por una vía paralela a la del campo de tiro, sin asfaltar.

Núcleo de arriba: chabolas muy degradadas a las que se accede por la antigua carretera de acceso al campo tiro. Muy próximas al crecimiento lineal de viviendas unifamiliares que sube desde Cances.